推动行业协会服务功能

强起来实起来活起来

——在中国印刷及设备器材工业协会第八次全国会员代表大会上的讲话

刘晓凯

（2019年12月18日）

在全行业庆祝新中国成立70周年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，奋力推进印刷业治理体系和治理能力现代化建设的重要时期，中国印刷及设备器材工业协会隆重召开第八次全国会员代表大会，总结经验、部署工作，换届选举、创新探索，对于推动印刷业高质量发展具有重要意义。我代表中宣部印刷发行局，向大会的召开表示热烈的祝贺！

今年是新中国70华诞。70年来，在党和政府关心关怀、社会各界大力支持和业界员工奋发努力下，印刷业取得历史性发展成就，成为我国国民经济的重要门类和文化产业的重要支柱，在宣传文化阵地建设、实体经济繁荣发展、制造业崛起振兴等重要工作中获得一席之地。中国印工协成立34年来，在以历任理事长，特别是于老、建国同志为首的领导班子坚强率领下，在全体会员的拼搏努力下，在行业产业快速健康持续发展中发挥了重要的职能作用。在服务大局方面，积极推动印刷治理体系构建，协办2018、2019中国印刷业创新大会，参与《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》编制，组织编写《中国印刷产业技术发展路线图》；在推动发展方面，扎实促进产能接续转换，持续成功地举办了北京、广东国际印刷技术展览会，联合两岸四地评选“中华印制大奖”，推动印刷技改项目列入国家资金支持；在推动创新方面，牢记协会为社会服好务、为行业谋福祉、为企业谋发展宗旨，聚焦产业发展薄弱环节开展大调研大走访，举办追寻红色印刷足迹公益活动，针对产业发展关键问题组织座谈、建言献策；在服务行业方面，立足企业急需、员工权益，参与有关标准制订，开展行业统计调研与业态分析，推动行业信息交流和技术攻关，等等。各项工作扎实有力、卓有成效、深得人心，协会的影响力凝聚力号召力不断增强，成为协助政府管理、服务企业发展、创新行业治理、推动诚信建设、履行社会责任的一支重要力量。

当前，我国印刷业发展改革面临新机遇，在抵御经济下行压力中显现韧性和亮点。一是党对印刷业的领导进一步加强。印刷业承担着为党和政府中心工作提供强大技术支撑和有力产品保障的重要职责，发挥着巩固阵地、促进出版、服务人民、传承文化，践行价值观、体现主旋律、壮大正能量的重要政治作用。本次党和政府机构改革后，印刷管理工作部门忝列中宣部机关，这既为印刷工作深入推进提供了难得历史机遇，也为行业高质量发展夯实了坚实组织基础。机构改革近两年来，印刷治理体系、行业运行机制正逐步形成，一个以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力、以动能接续转换为重要任务的全印刷、全产业链协调共进、融合共享的发展改革格局正在构建。我们全行业正面临着难得的发展窗口期。对这样一个良好、难得的机遇，我们全行业一定要珍惜、一定要紧紧扭住。二是国家减税降费政策正在为印刷业释放着潜能。近年来，我国实施大规模减税降费政策，以营改增和调低增值税为重点推动税制结构改革。今年前三季度，全国累计新增减税降费1.78万亿元，预计全年将超过2万亿元。这一重要举措，对减轻印刷企业负担，稳定市场预期，激发市场活力，促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等都在发挥着积极的作用。我们全行业要抓住减税降费这一重大利好机遇，充分挖掘和释放潜能，拉动产业走出低谷，推动高质量发展。三是印刷业高质量发展的制度系统设计有序推进。今年9月，国家新闻出版署联合国家发改委、工信部、生态坏境部、市场监管总局印发《关于推进印刷业绿色化发展的意见》。这个《意见》坚持正确发展方向、坚持顶层制度设计、坚持创新协同突破、坚持新旧动能转换，从七个方面提出了贯穿“十四五”的攻坚任务，为印刷业绿色化发展定向指路、顶层设计，必将成为今后一个时期印刷业发展改革的纲领性、指导性文件。希望各方面对标对表找位，协同促进落实。四是印刷业区域协同发展全面提速。去年以来，《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》《长三角区域印刷业一体化发展升级指南》相继出台，有力推动了京津冀印刷业协调发展先行区、长三角区域印刷业一体化发展创新高地的建设。明年，还将编制出台《珠三角印刷业发展升级指南》，推动珠三角印刷业对外开放连接平台建设。区域协同发展机制的构建，勾勒出以点带面、协调推动、整体提升的产业蓝图，一个主体功能显著、优势互补、高质量发展的区域产业格局正逐渐形成。

抢抓新机遇、开启新征程。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出重大部署。这为协会创新发展、再创佳绩指明了方向。希望中国印工协全面准确地分析新形势、理解新要求、把握新任务，推动协会工作开创新局面。为此，提三点建议。

一是坚持正确政治方向。党的十九届四中全会将我国国家制度和国家治理体系的显著优势概括为“十三个坚持”，第一个坚持就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”。对协会来说，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，特别是要认真学习领会习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是完善行业治理体系。党的十九届四中全会提出“发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能”的要求。对协会来说，就是要激发活力、提质增效，当好桥梁纽带，向行业企业宣传贯彻党和政府有关方针政策，向管理部门传递行业发展诉求、要求和愿望，努力发挥更大作用。要畅通渠道、搭建平台，弥补短板、破解难题，加强行业技术创新交流，有效整合各方资源和力量，实现协调联动，最大限度地激发行业企业的内生活力。要提升服务质量，通过宣传推广、教育培训，信息咨询、协调对接等方式，总结经验、凝练模式、延伸推广，发挥好协会在行业治理中的独特优势。

三是加强协会自身建设。要紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，坚持党对群团组织的领导，坚决贯彻党的意志和主张，自觉服从服务工作大局。要在印刷业改革发展大局中找点借势赋能，把准以推动行业发展、维护员工权益，构建诚信体系、保持市场秩序为中心的工作导向，增强协会的吸引力影响力，保证推动国家法律法规和产业发展政策在行业的贯彻执行。

同志们，印刷业是我们党宣传思想工作的重要阵地和平台，是一个充满活力、不断变革、永远朝阳的产业。让我们不忘初心、牢记使命，履职尽责、忠诚担当，为印刷业可持续高质量发展做出更大贡献。

预祝大会圆满成功！